Шпаргалка по Конституционному праву зарубежных стран

Загрузка...

главная страница Рефераты Курсовые работы текст файлы добавьте реферат (спасибо :)Продать работу

поиск рефератов

Шпаргалка на тему Шпаргалка по Конституционному праву зарубежных стран

скачать
похожие рефераты
подобные качественные рефераты

Размер: 268.94 кб.
Язык: русский
Разместил (а): KinoAkter
25.09.2011
 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10    



20. Специальные парламентские процедуры.Законодат.процесс.Импичмент

Зак.процесс как юридическое понятие необходимо строго отграничить от общесоц.понятия законотворчества. Зак.процесс,как и любой юр. процесс, имеет два значения:1) порядок деятельности (по созданию закона) и 2)сама эта деятельность.Она осуществляется зак. органом – парламентом и главой государства при возможном в определенных случаях участии правительства либо в редких случаях посредством референдума.Законотворчество–широкое понятие, тк охватывает деятельность,правом подчас не регулируемую, и не исчерпывается созданием закона, а включает оценку его эффективности и возможную последующую корректировку.Зак.процесс имеет свои стадии:1.внесение законопроекта или законопредложения (законодательная инициатива);2.обсуждение законопроекта в парл.палатах и комитетах (комиссиях);3.принятие закона;4.санкционирование, промульгация и опубликование закона.Иногда последнюю стадию разделяют на санкционирование (подписание) главой государства и промульгацию с официальным опубликованием. Зак.инициатива-одна из (первая) стадий зак. процесса–порядка деятельности по созданию закона.Зак. инициатива–официальное внесение в компетентный орган парламента управомоченным субъектом законопроекта (или предложения закона).Правом внесения предложения или проекта закона обладает ограниченный круг лиц, определяемый конституцией.В США обладают только сенаторы и депутаты (кроме права представлять проект бюджета, которое принадлежит президенту).В Германии законопроекты вносят парламент и федеральное правительство. В двухпалатных парламентах предложения поступают обычно в любую из палат (США) или только в нижнюю.Иногда проект может быть внесён только в верхнюю палату.Чаще всего проекты законов должны быть внесены на рассмотрение группой депутатов, мин. число лиц в этой группе предусматривается конституцией или регламентом.Иногда законопроекты, внесённые правительством, должны отвечать некоторым условиям. во Франции они должны сначала быть рассмотрены Гос. советом.Хотя глава государства обычно не входит в число субъектов зак. инициативы, он иногда может реализовать это право косвенно (в США президент излагает программу зак. мероприятий в посланиях Конгрессу).В некоторых странах предусмотрена процедура народной инициативы (Испания). Правом спец. зак. инициативы могут обладать определённые органы и учреждения (органы религиозных общин и др.).Дальнейшая судьба законопроекта зависит от его рассмотрения парламентом.Различие между законопроектом и законопредложением: первое имеет в виду текст будущего закона со всеми его атрибутами (преамбулой, статьями, параграфами, точными формулировками норм), а второе–лишь идею,в лучшем случае концепцию, будущего закона.Однако в законодательстве заруб. стран можно встретить иное словоупотребление.Так, во Франции Правительство вносит законопроекты,а парламентарии– законопредложения,которые именуются так даже в том случае, когда содержат все атрибуты законопроекта. Обсуждение законопроекта.Процедура первого чтения: принятие к рассмотрению законопроекта и оглашение его наименования; Смысл первого чтения законопроекта заключается в том, чтобы решить, нужен ли вообще такой закон.он может быть направлен в комиссию для дальнейшей разработки.Процедура второго чтения: предварительное рассмотрение содержания законопроекта, обсуждение его принципиальных положений; может быть направлен в комиссию, опять же в том случае, если это соответствует законодательной практике данной страны и на втором чтении был решен вопрос о передаче законопроекта в комиссию.Третье чтение: происходит постатейное обсуждение законопроекта в палате.Принятие законопроекта палатой.Для принятия законопроекта необходим кворум.В большинстве стран он составляет не менее половины членов парламента. За обычный законопроект должно быть подано простое большинство голосов присутствующих депутатов, за конституционный – как правило, квалифицированное. При равенстве голосов (во многих странах) проект считается отклоненным. В некоторых странах (Швеция, Финляндия) судьба законопроекта решается жеребьевкой.Преодоление разногласий между палатами.После обсуждения в одной из палат, законопроект передается в другую, где рассматривается в том же порядке. Эта палата может принять законопроект, может внести в текст поправки, может отвергнуть. Если права нижней палаты шире, чем верхней, то возражения или поправки последней могут быть отклонены при повторном голосовании большинством членов в нижней палате. А в странах, где палаты обладают равными правами в области законодательства применяются два метода:1. Метод "челнока":последовательная передача законопроекта из одной палаты в другую до тех пор,пока либо не примут идентичный текст, либо обе отвергнут законопроект.2. Метод "Согласительная комиссия": она вырабатывает текст законопроекта и передает его палатам, а они либо принимают текст, либо отвергают и вновь передают комиссии. После принятия закона парламентом наступает стадия промульгации закона главой гос-ва. главой государства включает несколько элементов: удостоверение того факта, что закон принят с соблюдением установленной процедуры; подписание закона-санкционирование(ныне термин «санкционирование» сохранился в сравнительно немногих конституциях: большинство их говорит только о подписании и/или о промульгации); распоряжение о его опубликовании и исполнении. Глава государства обладает правом вето, т. е он может не подписывать принятый закон. Вето, как правило, может быть преодолено, для этого в зарубежных странах предусматриваются различные. Затем закон публикуется в официальном вестнике государства. Закон вступает в силу с момента опубликования или с момента, предусмотренного законодательством. Дата вступления закона в силу может указываться в самом законе.Особый порядок установлен для принятия бюджетных и финансовых законов. Законопроект о бюджете вносится только исполнительной властью, Обсуждается бюджет, как правило, в одном чтении, причем прения обычно ограничиваются по времени,поправки депутатов, предлагающие увеличение расходов, снижение доходов, в большинстве стран невозможны, Государственный бюджет в принципе должен одобряться до начала очередного финансового года. Особенности законодательного процесса применительно к конституционным законам часто начинаются уже со стадии законодательной инициативы. Круг ее субъектов бывает более узким, чем круг субъектов обычной зак. инициативы, а иногда вообще иным, тогда как условия реализации – более сложными. Запрещается предлагать изменения Конституции, предусматривающие отмену федеративного устройства, периодического прямого, тайного и всеобщего голосования, разделения властей, индивидуальных прав и гарантий. Как правило, парламенты осуществляют ратификацию или денонсацию международных договоров или дают согласие на них в форме закона. Общая особенность этой процедуры заключается в том, что парламентарии не могут предлагать поправки к текстам ратифицируемых международных договоров: это запрещено международным правом. Можно лишь голосовать за ратификацию или против нее.Контрольные процедуры: эти процедуры в той или иной форме свойственны парламентам демократических государств независимо от формы правления. Комитетам (комиссиям) нередко предоставляется право проводить парламентские слушания с отчетами должностных лиц исполнительной власти, включая министров, равно как и по другим вопросам. Подотчетность правительства и министров парламенту не всегда, означает их ответственность перед ним, но ответственность, если существует (при парламентарных и смешанных формах правления), включает в себя и подотчетность.Это часто имеет следствием то, что в конституциях государств с парламентарными и смешанными формами правления говорится только об ответственности, но не о подотчетности. Для социалистических конституций, было характерно указывать и то и другое, а подчас законодатель на всякий случай ограничивался указанием на подотчетность. Процедура контроля за делегированным законодательством: В тех странах, где конституции разрешают парламенту делегировать свои законодательные полномочия правительству, устанавливаются специальные формы парламентского контроля за соблюдением пределов и выполнением условий такой делегации.Так, в Германии Регламент Бундестага предусмотрел, что нормативные акты Федерального правительства, которые требуют одобрения Бундестага или отмены которых Бундестаг может потребовать в течение определенного срока, передаются президентом Бундестага по согласованию с советом старейшин непосредственно в компетентные комитеты с назначением срока для представления доклада.Если комитет своевременно доклада не представит, вопрос включается в повестку дня следующего заседания Бундестага для принятия решения и без этого доклада. Естественно, что Бундестаг может оставить в силе правительственное правовое предписание либо отменить его.Запросы и вопросы парламентариев: Это обращения палат, отдельных парламентариев или их групп к правительству, его отдельным членам, а иногда и к иным государственным органам с требованием информации либо даже отчетов по какой-то конкретной проблеме, относящейся к их компетенции.Различие между запросом и вопросом:Запрос – это обращение, как правило, палаты или группы парламентариев по крупной полит. проблеме, которое включается в повестку дня заседания палаты. По запросу могут развернуться прения с возможным голосованием по оценке ответаВ странах с парламентарными и смешанными формами правления это может быть голосование по вопросу о доверии правительству или его члену. Возможно также создание следственной комиссии Такой запрос часто именуется интерпелляцией. Текст ее заблаговременно рассылается парламентариям и правительству, которое назначает день ответа.Вопрос, который может быть устным или письменным, – это просьба парламентария об информации по какому-либо факту, обращенная к правительству или его члену. Вопросы должны быть краткими и не могут содержать какие-либо обвинения. Они представляются за один-два дня до заседания, регистрируются в специальном реестре, а в некоторых парламентах список вопросов печатается и доводится до сведения всех членов палаты и министров, которым предстоит отвечать.На устные вопросы министр отвечает кратко, На письменные вопросы могут быть даны как устные, так и письменные ответы в течение установленного срока; ответы публикуются в официальных отчетах о заседаниях палат.Парламентские расследования: -иногда именуются анкетами, а само право расследования – анкетным правом.Для этого либо используются существующие в парламентах и их палатах комитеты (комиссии), которым даются соответствующие поручения, либо создаются специальные следственные комитеты (комиссии). Этот институт не часто можно встретить в конституциях, и даже в регламентах не всегда содержатся соответствующие нормы.комитеты и подкомитеты окончательных решений не принимают, а доводят собранную ими информацию до сведения палат, которые могут передать дело в суд, уменьшить в порядке санкций бюджетные ассигнования соответствующему ведомству или осуществить процедуру импичмента.Вотум недоверия: Парламентская ответственность правительства согласно демократическим конституциям реализуется преимущественно посредством двух процедур: вотума недоверия и отказа в доверии. Вотум недоверия – результат парл. инициативы. Поэтому в интересах стабильности правительства иногда конституции усложняют процедуру этой инициативы, требуя, чтобы она исходила от более или менее значительной группы парламентариев, а также обусловливая выражение недоверия необходимостью подачи за резолюцию недоверия (порицания, осуждения) абсолютного или квалифицированного большинства голосов в палате. Отказ в доверии имеет место в случае, когда 

правительство само поставило вопрос о доверии в связи с каким-либо актом, принятия которого оно добивается от парламента. Это довольно эффективный способ давления на парламент, особенно в условиях, когда отказ в доверии и вызванный этим правительственный кризис могут повлечь роспуск парламента (палаты). Процедуры выборов и назначений: У обеих процедур главной стадией является голосование, а различие теоретически состоит в возможности превышения числа кандидатов над числом замещаемых мест в первом случае и равенстве этих чисел – во втором. однопалатные парламенты и палаты двухпалатных парламентов избирают своих председателей и других должностных лиц. Политическая ответственность правительства: Эта ответственность, имеет место в государствах с парламентарными и смешанными формами правления. Ответственность – не форма контроля, а следствие его. Конституции Франции, Китая, Японии предусматривают только коллективную (солидарную) ответственность правительств:В других странах наряду с коллективной ответственностью правительства существует индивидуальная ответственность его членов (Италия, Словакия).В Италии, Японии, Румынии правительство ответственно перед обеими палатами парламента, в Великобритании, Германии, Франции, Испании, Польше – только перед нижней. Парламентская ответственность правительства реализуется преимущественно посредством двух процедур: вотума недоверия и отказа в доверии. Различие между ними см выше.Рассмотрение петиций: Эта процедура, которая предусмотрена рядом регламентов, имеет важное значение с точки зрения гарантирования такого права человека, как право обращаться с петициями в органы и учреждения власти. Импичмент и иные подобные процедуры.

Это юридическая парл. ответственность должностных лиц, как исполнительной, так и судебной власти. В основном это лица, которые в силу своей должности пользуются в той или иной мере иммунитетом от судебного преследования. Основанием ответственности является правонарушение. Санкция в данном случае заключается часто лишь в смещении с должности, что влечет утрату иммунитета (если он был) и обычно открывает путь для дальнейшего судебного преследования в общем порядке, если лицо обвиняется в нарушении правовых норм, влекущем судебную ответственность. Наиболее распространены три основные модели соответствующих парл. процедур. 1. Импичмент-весь процесс реализации конст. ответственности протекает в парламенте; по его завершении могут последовать процессы в судах. 2. парламент или палата выступают лишь как обвиняющие инстанции, а дело о конст. ответственности разрешается в судебном органе, специально образуемом парламентом из своей среды, причем этот орган реализует не только конституционную, но в необходимом случае и уг. ответственность, действуя уже как обычный суд.3.парламент или палата ограничиваются предъявлением обвинения, но дело разрешается органом конст. юстиции, который реализует лишь конст. ответственность, смещая лицо с его должности. Все эти модели имеют свои разновидности в разных странах. Пример первой модели дает импичмент – существующая в США, Великобритании, Японии, Индии и ряде других стран процедура ответственности высших должностных лиц администрации и судей.В США, например, эта процедура может быть применена на федеральном уровне для смещения Президента, Вице-президента, министров и других руководителей ведомств, кроме военных, а также послов, федеральных судей и др. Основанием для него служит предполагаемое совершение Президентом или другим должностным лицом таких деяний, как государственная измена, получение взятки, иные тяжкие и менее тяжкие преступления.Во Франции. Президент Республики несет ответственность перед Высоким судом правосудия за совершенные при исполнении обязанностей деяния только в случае, если они представляют собой государственную измену; обвинение ему предъявляют обе палаты Парламента одинаковым решением, которое принимается ими открытым голосованием и абсолютным большинством голосов своего состава.Третью модель мы можем усмотреть в Основном законе для Германии, Бундестаг, и Бундесрат уполномочены на возбуждение обвинения Федерального президента в умышленном нарушении Основного или иного федерального закона. Решение принадлежит Федеральному конституционному суду, который хотя и избирается палатами, но не является их органом, как Высокий суд правосудия и Суд правосудия Республики во Франции, а входит в судебную систему.

            

21. Исполнительная власть. Публичная администрация.

Глава государства.Полномочия.Это должностное лицо или орган, занимающие высшее место в системе органов государства. Согласно текстам многих конституций глава государства либо не входит ни в какую ветвь власти, либо входит и в законодательную, и в исполнительную, либо, наконец, только в исполнительную.Пример первого случая - Германии Второй случай Индии третьего случая Соединенных Штатов Америки В тех странах, где возникали парламентарные формы правления, глава государства больше тяготел именно к исполнительной власти. В смешанных республиках президент также теснее связан с правительством, чем с парламентом. глава государства -специальный орган, на который возлагается высшее представительство государства вовне и внутри страны.глава государства – это высший его представитель внутри и вне страны и вместе с тем символ единства нации, государства (народа и государства). В зависимости от формы правления и государственного режима, а также системы политических отношений в стране его конституционные полномочия могут быть номинальными или реальными, номинальные и реальные полномочия могут по-разному сочетаться, но в случае какого-либо политического кризиса, когда конституционные власти и политические силы окажутся почему-либо не в состоянии управлять страной, именно глава государства призван найти выход из ситуации. Юр.форма главы- Ныне существуют, например, такие его формы, как:1) единоличный монарх, унаследовавший свою должность (Великобритании, Японии, Испании);2) единоличный монарх, назначенный своей семьей – правящей династией (Саудовской Аравии);3) единоличный монарх федеративного государства, выбранный на установленный период монархами субъектов федерации из своей среды (например, в Малайзии, ОАЭ);4) единоличный президент, выбранный народом, парламентом или представительной коллегией на установленный срок (США, Германии, Италии);5) высший коллегиальный орган, выбранный парламентом на установленный срок; при этом отдельные полномочия главы государства, которые невозможно осуществлять коллегиально, как, например, прием верительных грамот иностранных дипломатических представителей, передаются председателю коллегиального органа (Кубе);6) глава правительства, осуществляющий также функции главы государства (Германии);7) генерал-губернатор – представитель британского монарха в государствах, имеющих статус британского доминиона, то есть признающих главой государства британского монарха (Канаде, Австралии);8) единоличный или коллегиальный глава государства, узурпировавший власть в государстве, обычно без установления срока.Полномочия- Как высший представитель государства внутри страны глава государства имеет определенные полномочия в отношении парламента и правительства, а также судебной власти.Нередко ему предоставляется право созывать (порой и закрывать) сессии парламента, созывать парламент на внеочередные сессии (заседания) и отсрочивать его заседания. В законодательном процессе, он может наделяться правом (и обязанностью) санкционировать, промульгировать и опубликовывать законы, имея часто право отлагательного вето, редко – абсолютного, а также возможность обращения в орган конст. контроля в случае сомнения в конституционности представленного на подпись закона, участвует в формировании правительства, часто – в решении вопроса о его отставке. Участвует он и в формировании органов судебной власти выступает арбитром в спорах между различными органами власти полномочия в вопросах предоставления, восстановления гражданства и дачи разрешения на выход из него, право предоставления убежища иностранцам, право помилования осужденных, производство награждений государственными наградами. заключать международные договоры, часто на него возлагаются ратификация и денонсация международных договоров принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей, сам аккредитует и отзывает дипломатических представителей в иностранных государствах и международных организациях, подписывая соответствующие грамоты. является верховным главнокомандующим вооруженными силами и вправе принимать немедленные меры по обеспечению внешней и внутренней безопасности с последующим парламентским контролем.От формы правления зависит, какие из них он по собственному усмотрению, а осуществление каких нуждается в предварительном решении иных государственных органов. Монархические конституции в демократических государствах (например, в Японии, Швеции) сколько-нибудь серьезных прерогатив часто за монархами не признают, оставляя им, по существу, роль символов национального единства, и от собственного авторитета монарха зависит, как эта роль будет реализована.Что касается полномочий главы государства при президентской форме правления, то для них характерно, что глава государства осуществляет наряду со своими функциями также непосредственное руководство функционированием центральной исполнительной власти (Филиппин) При смешанной форме правления ситуации с полномочиями главы государства весьма разнообразны, как разнообразны сами смешанные республики. среди них есть такие, которые, за исключением избрания президента народом, практически не отличаются от парламентарных, а есть такие, как Франция, где положение Президента позволяет ему, быть «замком свода» всего конституционного здания. Монарх-Главное отличие монарха от любых других государственных должностных лиц – это то, что его должность главы государства принадлежит ему по праву рождения. Он ее наследует и занимает, как правило, пожизненно.Порядок престолонаследия устанавливается в конституционном или законодательном порядке. три основные системы престолонаследия:салическая: наследование престола исключительно по мужской линии (Япония, Бельгия, Норвегия);кастильская: наследование престола предпочтительно по мужской линии, младший брат исключает старшую сестру (Испания, Великобритания, Нидерланды);австрийская: женщина наследует только при полном отсутствии мужских линий.четвертый вариант, при котором женщины наследуют престол на равных правах с мужчинами В случае вакантности престола и отсутствия законного наследника решение вопроса о преемнике монарха часто передается парламенту. Парламент иногда решает вопрос о допустимости брака (например, в Дании).В арабских монархиях вопрос о престолонаследии в каждом конкретном случае может решать королевская семья, которая вправе отдать престол не обязательно старшему сыну выбывшего короля. Иногда для престолонаследия, определенного королевской семьей, требуется согласие парламента.Если монарх несовершеннолетний или не достиг возраста, установленного конституцией, либо серьезно и длительно болен, либо вообще отсутствует, на соответствующий период устанавливается регентство, то есть обычно парламент назначает одного или нескольких регентов, которые соответственно единолично или коллегиально осуществляют полномочия монарха.Требование определенной религиозной принадлежности довольно часто предъявляется монархам. Подчас им запрещается покидать страну без разрешения парламента либо правительства или без консультации с ними.Монарх считается лицом неприкосновенным. Монарх имеет исключительное право на особый титул – короля, императора, шаха и т.п. и государственные регалии (символы верховной власти) – трон, корону, скипетр и др. За ним признается право на содержание его личного двора, для чего парламент устанавливает ему содержание – цивильный лист. Супруга царствующего монарха обычно носит тот же титул, что и он (естественно, в женском роде), но полномочий главы государства не осуществляет. Напротив, супруг монарха-женщины соответствующего титула не носит, но может иметь специальный титул. Наследные принцы нередко имеют специальные титулы. ПрезидентВ демократич. республике глава государства– президент избирается на установленный в конституции срок.В презид. и смеш.республиках президент избирается народом путем прямых выборов, но иногда как в США, путем выборов косвенных, когда избиратели выбирают выборщиков, а те уже – президента. Такой порядок обеспечивает президенту независимость от парламента, поскольку избиратели дают ему особый мандат на управление.В парламентарных республиках президент избирается парламентом (Чехии, Словакии, Венгрии) или более широкой коллегией с участием парламента (Италии, Индии, Германии). В советских республиках, в которых имеется институт президента (Кубе), он также «избирается» парламентом.Реально этот вопрос предрешается политбюро центрального комитета соответствующей коммунистической партии. Процедура выборов - здесь применяется мажоритарная система чаще всего в два-три тура с перебаллотировкой кандидатов, получивших наибольшее число или не менее установленного минимума голосов. Конституции обычно предъявляют к кандидатам в президенты определенные требования. достижение возраста 35 – 40 лет. Верхний возрастной предел, не устанавливается.Кандидат в президенты должен, быть гражданином, запрещается любое совместительство государственных должностей и мандатов. Торжественное вступление президента в должность-инаугурацией,включает обычно принесение присяги.Президент пользуется неприкосновенностью резиденциями, правом на штандарт, специальным вознаграждением, охраной и др., причем некоторые привилегии сохраняются и после того, как лицо перестало быть президентом Срок полномочий президента составляет обычно 4–5 лет, 6-летний (Мексика) или 7-летний (Италия, Франция) срок. Он может быть равен сроку полномочий парламента (нижней палаты),. возможность продления срока полномочий президента из-за чрезвычайных обстоятельств.Президент неответствен за свою деятельность, но в отличие от монарха его неответственность имеет границы. ответственность президентов за правонарушения, в связи с полномочиями парламентов в данном вопросе, и очень редко их политическую ответственность.Наказанием может быть утрата президентской должности и способности занять ее снова. Уг. преследование за преступления, совершенные во время исполнения должности Президента, исключается навсегда. специфической особенности статуса главы государства в Исламской Республике Иран: избираемый всеобщими выборами не более чем на два четырехлетних срока Президент является высшим должностным лицом после института Руководства. Он отвечает за проведение в жизнь Конституции и действует в качестве главы исп. власти, за исключением вопросов, отнесенных к ведению Руководства.Президент избирается из числа религиозных и политических деятелей и должен обладать иранское происхождение, иранское гражданство, административные способности и находчивость, безупречное прошлое, честность и благочестие, убежденная вера в фундаментальные принципы Исламской Республики Иран и официальную религию страны.Выборы проводятся по мажоритарной системе абсолютного большинства в два тура с перебаллотировкой двух кандидатов, получивших наибольшее число голосов в первом туре. Президент ответствен перед народом, Руководителем и Исламским консультативным собранием (ИКС) – законодательным органомПрезидент может иметь заместителей, и с его согласия первому заместителю могут быть поручены ведение дел Совета министров и координация функций остальных заместителей.Президент подписывает законы, принятые ИКС и путем референдума, и направляет их властям, подписывает междунар. договоры, отвечает за национальное планирование и бюджет, ведает гос. вопросами занятости, назначает по представлению министра иностранных дел послов, присуждает гос. отличия.назначает министров, которые должны получить доверие ИКС, возглавляет Совет министров и ответствен перед ИКС за его действия.Глава иранского государства в полном смысле этого слова – это Руководитель, который назначается сведущими людьми, избираемыми народом. компетенция:определение общей политики республики после консультации с 

Советом нужд нации;надзор за надлежащим осуществлением общей политики системы;назначение референдума;принятие на себя верховного главнокомандования вооруженными силами;объявление войны и мира и мобилизация вооруженных сил;назначение, смещение и принятие отставки членов Охранительного совета, высшей судебной власти страны, главы радио и телевидения республики, начальника объединенного штаба, главнокомандующего Корпусом стражей исламской революции, верховных командующих вооруженными силами;разрешение разногласий между тремя видами вооруженных сил и регулирование отношений между ними;назначение выборов Президента, смещение его с учетом интересов страныпомилование или смягчение наказаний осужденным в рамках исламских критериев по рекомендации Главы судебной власти.Эта система двойного, если можно так выразиться, главы государства (двуглавого государства). Правительство.Правительство-коллегиальный орган исп. власти, обладающий общей компетенцией, осуществляющий руководство гос. управлениемСостав правительства в зарубежных странах неодинаков. В президентских республиках правительствовозглавляет президент. В остальных государствах -премьер министр (эта должность может по-разному называться).Членами правительства являются министры (министр финансов, министр иностранных дел и пр.) Часто в состав правительства встречаются так называемые министры без портфеля – лица, обладающие правом решающего голоса на заседании правительств, но не руководящие какими-либо ведомствами.Способ формирования правительства зависит от формы правления1. Парламентский способ применяется в парламентских монархиях и республиках. Правительство формируется заново после парламентских выборов. Возглавляет правительство лидер партии парламентского большинства (избирается или назначается парламентом). В большинстве случаев премьер-министр формирует состав правительства, который утверждается парламентом, однако иногда такого утверждения не требуется.2 Полупарламентский способ распространен в смешанных (полупрезидентских) республиках. Правительство формируется заново после каждых президентских выборов. Кандидатура премьер-министра представляется президентом утверждается парламентом.Министров назначает президент (по представлению премьер-министра). 3.Внепарламентский способ характерен для президентских республик, абсолютных и дуалистических монархий. Обычно глава государства по собственному усмотрению формирует правительство, хотя в некоторых государствах необходимо согласие верхней палаты парламента.По партийному составу различают однопартийные, коалиционные и служебные (чиновничьи) правительства Правительство несет политическую ответственность перед главой государства, парламентом и премьер-министром. Парламентская ответственность выражается в вынесении резолюции порицания (вотума недоверия) всему правительству или отдельному министру или в отказе правительству в доверии. Обычно парламентская ответственность – это ответственность перед однопалатным парламентом или нижней палатой двухпалатного парламента. Однако иногда правительство несет ответственность и перед верхней палатой Возможна солидарная (все правительство отправляется в отставку) и индивидуальная (в отставку уходит конкретный министр, которому выражено недоверие) ответственность.Политическая ответственность перед главой государства - увольнение министра или роспуск всего правительства главой государства. Премьер-министр также может потребовать отставки министров. Иногда он сам принимает эту отставку, иногда действует через президента, если тот сам назначает членов правительства.В его состав входит возглавляющий правительство премьер-министр. Под руководством премьера работают министры. При правительстве создается орган управления делами правительства. В большинстве конституций полномочия прав-ва определены самым общим образом. Например, французкая конституция гласит, «правит-во определяет и проводит политику нации. Оно также распоряжается администрацией и вооруженными силами». В парламентарных республиках и монархиях правительство осуществляет полномочия, принадлежащие по конституции главе гос-ва, хотя иногда определяются и некоторые особые полномочия правит-ва-обычно по частным вопросам. В тех президентских республиках, где правит-ва как коллегиального органа нет, его полномочия осуществляет глава гос-ва, а министры, составляя кабинет, действуют по указанию главы гос-ва, помогая ему осуществлять свои полномочия. Публичная администрация – в административном праве зарубежных стран аппарат управления публичными делами, включающий в себя совокупность публичных служб, не входящих в сферу законодательной и судебной властей.Публичная служба в ФРГ — это деятельность на службе юридического лица публичного права. Под формальное понятие государственной службы кроме чиновников подпадают также судьи, профессиональные солдаты, солдаты по контракту на определенное время и служащие вместе с рабочими, которые состоят на службе юридического лица публичного права. Чиновничество в землях ФРГ (особенно в так называемых "старых" землях ФРГ) в силу многочисленности полицейских чиновников и учителей (учитель в Германии — чиновник) составляет большинство, т. е. чиновников больше, чем просто служащих и рабочих, занятых на государственной службе.Публичная служба в Германии — это проф. деятельность, состоящая в выполнении определенными субъектами публично-правовых функций в органах федеральной гос. власти, земельных органах, общинах и других субъектах публичного права. К государственной службе относятся:а) профессиональные судьи, которые выполняют функции правосудия;б) профессиональные военные;в) министры, члены дирекции федерального банка;г) чиновники, осуществляющие управленческие функции.В США законодательство выделяет политических служащих (в частности, лиц, избранных парламентом на высшие государственные должности). Лица, работающие по найму в государственной администрации и выполняющие возложенные на них "государственные поручения" или "функции", специальным законодательством поставлены в особое правовое положение, отличное от положения прочих граждан.Институт профессионального чиновничества традиционен для Германии. Чиновник — это настоящая профессия, для которой требуется специальное образование и сдача соответствующих государственных экзаменов, а также наличие профессиональных убеждений. Профессионально выполняя выбранную на всю жизнь деятельность, чиновники должны гарантировать стабильность государства, безупречность управленческой деятельности, ее независимость от политических изменений, которые происходят в обществе регулярно.Служащие (как вид занятых на службе лиц) принимаются на публичную службу на основе особых публично-правовых предписаний и состоят, как и чиновники, в публично-правовом служебном отношении.
    продолжение
 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10    

Удобная ссылка:

Скачать шпаргалку бесплатно
подобрать список литературы


Шпаргалка по Конституционному праву зарубежных стран


Постоянный url этой страницы:
Шпаргалка Шпаргалка по Конституционному праву зарубежных стран


Разместите кнопку на своём сайте:
Рефераты
вверх страницы


© coolreferat.com | написать письмо | правообладателям | читателям
При копировании материалов укажите ссылку.