Предмет административного права


главная страница Рефераты Курсовые работы текст файлы добавьте реферат (спасибо :)Продать работу

поиск рефератов

Реферат на тему Предмет административного права

скачать
похожие рефераты • Точное совпадение: 2 реферата
подобные качественные рефераты

Размер: 15.15 кб.
Язык: русский
Разместил (а): Сергей Степанович
27.06.2011
1 2    

4
.    Предмет административного права
.


Предмет АП – общественные отношения в сфере государственного управления, а также управленческие отношения, возникающие в иных сферах жизнедеятельности общества.

Виды управленческих отношений, регулируемых нормами административного права:

По субъектному признаку:

 между соподчиненными субъектами государственного управления (вертикальные отношения);

между субъектами исполнительной власти, не находящимися в состоянии соподчинения (горизонтальные отношения);

между субъектами исполнительной власти и исполнительными органами местного самоуправления;

между субъектами исполнительной власти и общественными объединениями;

между субъектами исполнительной власти и государственными служащими;

между субъектами исполнительной власти и гражданами;

между субъектами исполнительной власти и иными субъектами.

По признаку государственно-территориального устройства:

между центральными органами федеральной исполнительной власти и исполнительными органами субъектов федерации;

между органами исполнительной власти субъектов федерации;

между органами исполнительной власти субъектов федерации и исполнительными органами местного самоуправления.

В зависимости от направления действия:

внешние отношения, отношения в связи с реализацией полномочий органов исполнительной власти вовне;

внутренние отношения, т.е. внутриорганизационные, внутрисистемные отношения.


.    Метод административного права.

Метод административного права – это совокупность предписывающих, запрещающих и дозволительных средств воздействия на управленческие отношения.

Характеристика административно-правового метода:

1.         представляет собой определенное соотношение средства предписания, запрета и дозволения;

2.         наиболее присущи правовые средства распорядительного типа;

3.         чаще всего представляет одностороннее волеизъявление одного из участников регулируемого отношения;

4.         не исключает использования диспозитивных средств;

5.         отличается динамизмом, что обусловлено природой управленческих отношений.

Предписание – метод правового урегулирования, предполагающий возложение на субъекта управленческой деятельности обязанностей совершения определенных действий в условиях, предписанных административно-правовой нормой.

Запрет – метод правового регулирования, предполагающий возложение обязанностей на участников управленческих отношений воздержаться от определенного варианта поведения под угрозой применения мер государственного принуждения.

Дозволение – метод правового регулирования, предоставляющий участникам управленческих отношений возможности самим выбирать наиболее приемлемый вариант поведения в тех пределах, которые определены нормами административного права

АП отрасль права регулирующее общественные отношения возникающие в процессе организации и исполнительной деят. орг. гос. упр.

Система административного права

Система административного права – внутреннее строение административного права как отрасли права, совокупность взаимосвязанных, взаимообусловленных правовых институтов и норм.

Признаки системы административного права:

·                обусловлена спецификой регулируемых общественных отношений;

·                представляет собой объективное правовое явление;

·                характеризуется взаимосвязанностью и взаимообусловленностью административно-правовых норм и институтов;

·                включает определенные элементы;

·                изменяется с учетом изменения предмета правового регулирования (управленческих отношений).

Институты административного права:

·                принципов государственного управления;

·                административно-правового статуса граждан (физических лиц);

·                административно-правового статуса органов исполнительной власти;

·                государственной и муниципальной службы;

·                административно-правового статуса негосударственных (общественных) объединений;

·                административно-правового статуса предприятий, учреждений и иных субъектов управления;

·                административно-правовых режимов;

·                форм государственного управления;

·                методов государственного управления;

·                административной ответственности;

·                административного процесса;

·                обеспечения законности в государственном управлении;

·                административно-правовых норм межотраслевого управления (координации);

·                административно-правовых основ управления в сфере экономики;

·                административно-правовых основ управления в административно-правовой сфере;

·                административно-правовых основ управления в социально-культурной сфере.



.   Граждане и их административно-правовой статус.

Административно-правовой статус гражданина – это юридическое закрепление положения гражданина в обществе, комплекс субъективных прав, юридических обязанностей, гарантий и ответственности граждан, закрепленных административно-правовыми нормами.

Элементы административно-правового статуса граждан:

1принципы административно-правового статуса граждан;

1.                     гражданство;

2административная правосубъектность (право-дееспособность граждан);

3права и обязанности граждан с сфере государственного управления;

4административная ответственность граждан;

5юридические гарантии административно-правового статуса граждан.

Основные нормативные правовые акты, закрепляющие административно-правовой статус граждан:

Конституция РФ, 12.12.1993;

Декларация прав и свобод человека и гражданина, 22.11.1991;

ФКЗ «О референдуме Российской Федерации», 10.10.1995;

ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», 26.02.1997;

ФЗ «Об общественных объединениях», 19.05 1995;

Закон РФ «О гражданстве Российской Федерации», 28.11.1991;

Уголовный кодекс РФ, Гражданский кодекс РФ, КоАП, Трудовой кодекс РФ и другие нормативные правовые акты, закрепляющие права и свободы граждан.

Виды административно-правовых статусов граждан:

-общий административно-правовой статус граждан – общее статусное положение гражданина в сфере государственного управления, которое закрепляется основополагающими нормативными правовыми актами;

-родовой (специальный) административно-правовой статус – отражает особенности правового положения отдельных категорий граждан в сфере государственного управления (вынужденные переселенцы, беженцы, врачи, военнослужащие и т.д.);

-индивидуальный административно-правовой статус – конкретизирует (фиксирует) правовое положение индивидуального физического лица в сфере государственного управления с учетом пола. Возраста, образования, профессии, семейного положения и других особенностей



19.    
Понятие и принципы государственной службы


Служба – вид общественно-полезной деятельности по отправлению определенных  полномочий.

Государственная служба – профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.

Виды службы:

-Государственная (федеральная, служба в субъектах РФ, в милитаризованных органах);

-Гражданская (муниципальная, служба в государственных организациях и учреждениях, в аппаратах политических партий, общественных объединений, некоммерческих организациях, на частных предприятиях и др.).

Принципы государственной службы:

1.                                           верховенство Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав;

2.                                           приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина;

3.                                           единство системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ;

4.                                           разделение законодательной, исполнительной и судебной власти;

5.                                           равный доступ граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой;

6.                                           обязательной для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством РФ;

7.                                           единство основных требований, предъявляемых к государственной службе;

8.                                           профессионализм и компетентность государственных служащих;

9.                                           гласность в осуществлении государственной службы;

10.                                        ответственность государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей,

11.                                        внепартийность государственной службы;

12.                                        отделение религиозных объединений от государства;

13.                                        стабильность кадров государственных служащих в государственных органах.

Категории государственных должностей:

·                      государственные должности категории «А» (политико-судебные);

·                      государственные должности категории «Б» (патронатные);

·                      государственные должности категории «В» (административные).



. Правительство Российской Федерации.

Правительство - это коллегиальный орган, возглавляющий систему ИВ государства и издающий правовые акты от своего имени, один из основных институтов управления государством. Деятельность правительства регулируется ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17.12.97 г. № 2-ФКЗ. В соответствии с КПФ Правительство РФ осуществляет исполнительную власть. До последней конституции формулировки были другими: Правительство называлось высшим исполнительным органом государственной власти.

В состав правительства  входят (по КРФ): председатель, заместители, федеральные министры. Из всего состава правительства особыми полномочиями обладает председатель, который назначается Президентом с согласия ГД, которая должна в течении 1 недели рассмотреть предложение о кандидатуре на этот пост.

Две формы прекращения деятельности Правительства - сложение полномочий, отставка.

Компетенция  Председателя по КРФ: а) представляет предложения Президенту о структуре ФОИВ; б) предлагает кандидатуры на должность заместителей председателя правительства и федеральных министров; в) определяет основные направления деятельности правительства и организует его работу; г) представляет правительство в МО, подписывает решения правительства и выполняет иные полномочия.

Компетенция Правительства не может быть определена предметно, то есть определяются предметы ведения по которым работает правительство: а) разрабатывает и представляет ГД федеральный бюджет, обеспечивает его исполнение, предоставляет отчет по его выполнению; б) обеспечивает проведение в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики; в) обеспечивает проведение в РФ единой государственной политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, соц. обеспечения и экологии; г) осуществляет управление федеральной собственностью; д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики РФ; е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; ж) осуществляет иные полномочия возложенные конституцией, законами и указами президента (ст. 114 КРФ).

Основной формой работы правительства являются заседания. На заседаниях решаются основные вопросы управления страной, хозяйственной и культурной деятельности. Заседание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 членов, решения принимаются большинством голосов. В качестве постоянного органа действует президиум правительства в составе председателя, заместителей, ряда министров  (финансов, экономики, ИД, обороны, безопасности, внутренних дел, председателей госкомитетов, и руководителей аппарата Президента).

Основными актами Правительства являются постановления и распоряжения, которые должны соответствовать КРФ, законам и указам Президента. В случае противоречия постановления правительства могут быть отменены президентом РФ.



. Органы федеральной исполнительной власти1.

Орган исполнительной власти – это организационный коллектив, осуществляющий исполнительно-распорядительную деятельность, наделённый оперативной самостоятельностью, имеющий постоянный штат, образующийся вышестоящим органом, подотчётный и подконтрольный вышестоящему органу исполнительной власти, образование, структура и порядок деятельности которых регламентируется в основном нормами административного права.

В ст.110 КРФ прямо устанавливается, что исполнительную власть РФ осуществляет Правительство РФ. КРФ не устанавливает критериев, по которым те или иные органы государственной власти относятся к власти исполнительной. Но к пониманию этого можно прийти логически, если вычесть из всех федеральных органов государственной власти законодательные и судебные, а также органы с особым статусом (Прокуратура РФ, ЦБ РФ, СП РФ, ЦИК). Оставшиеся органы и составляют систему органов исполнительной власти, которые сегодня закреплены Указом Президента РФ «О структуре федеральных органов ИВ» № 867 от 17.05.2000 г.

Кроме этого в соответствии с ч.2 ст.77 КРФ ФОИВ и органы ИВ субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Таким образом, в отличие от законодательной власти ИВ в РФ носит единый характер, что предопределяет объём полномочий Правительства РФ (организует исполнение принимаемых ФС РФ законов, международных договоров; осуществляет контроль за исполнением этих актов ОИВ РФ и её субъектов, принимает меры по устранению нарушений действующего законодательства).

КРФ не предусматривает закрепления системы федеральных органов исполнительной власти в федеральном законе, и только в ФКЗ «О Правительстве РФ» установлено такое правило. Поэтому такая система устанавливается указами Президента РФ. Система ФОИВ включает в себя: Правительство РФ; министерства РФ (24); государственные комитеты РФ (6); федеральные комиссии России (2); федеральные службы России (13); российские агентства (8); федеральные надзоры России (2); иные федеральные органы исполнительной власти (3).

Министерство РФ – ФОИВ, проводящий государственную политику и осуществляющий управление в установленной сфере деятельности, а также координирующий в случаях, установленных законами, указами и постановлениями, деятельность в этой сфере иных ФОИВ. Министерство возглавляет входящий в состав Правительства РФ федеральный министр.



. Органы федеральной исполнительной власти2

Государственный комитет РФ, федеральная комиссия РФ – ФОИВ, осуществляющие на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесённым к их ведению, а также функциональное регулирование в определённой сфере деятельности и возглавляемые председатель ГК или ФК.

Федеральная служба РФ, российское агентство, федеральный надзор РФ – ФОИВ, осуществляющие специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах. ФС РФ возглавляет руководитель (директор), РА – генеральный директор, ФН РФ – начальник.


    продолжение
1 2    

Добавить реферат в свой блог или сайт
загрузка...
Удобная ссылка:

Скачать реферат бесплатно
подобрать список литературы


Предмет административного права


Постоянный url этой страницы:
Реферат Предмет административного права


Разместите кнопку на своём сайте:
Рефераты
вверх страницы


© coolreferat.com | написать письмо | правообладателям | читателям
При копировании материалов укажите ссылку.