Исполнение бюджета

Загрузка...

главная страница Рефераты Курсовые работы текст файлы добавьте реферат (спасибо :)Продать работу

поиск рефератов

Реферат на тему Исполнение бюджета

скачать
похожие рефераты
подобные качественные рефераты

Размер: 187.43 кб.
Язык: русский
Разместил (а): Галюсик
19.07.2011
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11    



Содержание

Введение....................................................................................................... 3

Глава 1. Становление и развитие органов федерального казначейства в
современных условиях............................................................................ .. ..7

1.1  История создания органов федерального казначейства в РФ.............. 7

1.2        Развитие органов Федерального казначейства в условиях модернизации казначейской системы РФ........................................................................................... 22

Глава2. Организация исполнения бюджета органами Федерального
казначейства............................................................................................... 35


2.1                   Порядок исполнения доходов и расходов федерального бюджета органами Федерального казначейства....................................................................... 35

2.2                   Организация контроля за целевым использованием бюджетных средств         47

2.3. Анализ исполнения федерального бюджета органами Федерального
казначейства (на примере Отделения по Вурнарскому району УФК по
Чувашской Республике).............................................................................. 57


ГлаваЗ. Совершенствование казначейского исполнения бюджета.......... 69

3.1               Концепция развития органов Федерального казначейства в условиях модернизации казначейской системы............................................................................... 69

3.2               Совершенствование казначейского исполнения бюджетов бюджетной системы РФ  79

3.3               Модернизация казначейства ………………………………………………..91

Заключение................................................................................................ 91

Список использованной литературы....................................................... 96

Приложения


Содержание

Введение....................................................................................................... 3

Глава 1. Становление и развитие органов федерального казначейства в
современных условиях............................................................................ .. ..7

1.1  История создания органов федерального казначейства в РФ.............. 7

1.2        Развитие органов Федерального казначейства в условиях модернизации казначейской системы РФ........................................................................................... 22

Глава2. Организация исполнения бюджета органами Федерального
казначейства............................................................................................... 35


2.1                   Порядок исполнения доходов и расходов федерального бюджета органами Федерального казначейства....................................................................... 35

2.2                   Организация контроля за целевым использованием бюджетных средств         47

2.3. Анализ исполнения федерального бюджета органами Федерального
казначейства (на примере Отделения по Вурнарскому району УФК по
Чувашской Республике).............................................................................. 57


ГлаваЗ. Совершенствование казначейского исполнения бюджета.......... 69

3.1               Концепция развития органов Федерального казначейства в условиях модернизации казначейской системы............................................................................... 69

3.2               Совершенствование казначейского исполнения бюджетов бюджетной системы РФ  79

3.3               Казначейство на пути  модернизации

Заключение................................................................................................ 91

Список использованной литературы....................................................... 96

Приложения


Введение.

Как известно, бюджет государства можно назвать центральным звеном финансовой системы, ведь именно с момента принятия государством этого документа финансы приобретают всеобщий характер. Через бюджет государство образует и использует общегосударственный централизованный фонд денежных средств, и именно через него государство организует перераспределение общественного продукта для удовлетворения общегосударственных потребностей (распределение средств между производственной и непроизводственной сферами народного хозяйства, регионами, отраслями и т.п.).

Согласно Бюджетному кодексу РФ основной задачей Федерального казначейства является проведение кассовых операций в ходе исполнения федерального бюджета, контроль за соблюдением участниками бюджетного процесса бюджетного законодательства, распределение поступающих в бюджетную систему доходов между соответствующими бюджетами, осуществление кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов, составление отчётности об исполнении фе­дерального и консолидированного бюджетов.

Неотъемлемыми элементами работы Федерального казначейства является постоянное совершенствование организации труда, развитие нормативной базы, казначейских технологий.

В России органы федерального казначейства были образованы сравнительно недавно, семнадцать лет назад. Однако их развитие шло достаточно высокими темпами; именно казначейские технологии позволили отладить. стадии бюджетного процесса, обеспечить целевой характер использования бюджетных средств. Проблемы дальнейшего развития казначейства в части организационных и методологических вопросов могут быть решены только на основе внесения соответствующих изменений в законодательство и Бюджетный кодекс РФ.

3


Органам казначейства предстоит реализовать важные направления в проведении государственной бюджетной реформы. В стратегии будущей финансовой системы страны казначейству должна быть отведена приоритетная роль. Поэтому казначейство должно стать важнейшим элементом интегрированной системы управления государственными финансами, существенно расширив свои функции.

Во-первых, Федеральное казначейство концентрирует на своих счетах оба потока, которые возникают в процессе исполнения федерального бюджета: это доходный и расходный потоки. Такая совместимость двух потоков в руках одного и того же казначейского органа позволяет существенно ускорить процесс финансирования. При этом не нужно дожидаться того момента, когда на счет низового органа казначейства поступят деньги от казначейства вышестоящего. Поступление средств на счета управления федерального казначейства в виде налогов и доходов создает устойчивую базу для оперативного финансирования расходов федерального бюджета на этой же территории.

Во-вторых, решение задачи осуществления предварительного контроля заключается в том, что казначейство становится своеобразным банком для всей бюджетной клиентуры, которую оно обслуживает. В его органах, в его учетных регистрах подлежат открытию счета всех федеральных бюджетополучателей.

Система органов Федерального казначейства - относительно молодая структура, тем не менее, как отмечают у нас в стране и за рубежом, развивается она динамично и быстро наращивает выполняемые функции и эффективность работы. В настоящее время перед органами Федерального казначейства стоит главная задача - обеспечение профессионально-грамотного управления финансовыми ресурсами государства, беспрерывного, в полном соответствии с законом, исполнения федерального

4


бюджета и контроля за целевым использованием бюджетных средств организациями и учреждениями, финансируемыми из федерального бюджета. Конечно, это требует больших капитальных вложений особенно для создания единого информационного пространства, совершенствования организационной структуры, значительного улучшения постановки бухгалтерского учета и отчетности как в самих органах Федерального казначейства, так и в организациях, финансируемых из федерального бюджета.

Здесь с учетом специфики работы, органы Федерального казначейства выступают как финансовые органы, являясь структурными подразделениями Министерства финансов РФ и осуществляющими контроль за поступлением налогов и сборов, соблюдением нормативов отчислений в соответствующие уровни бюджетов (исполнение доходной части бюджетов). При исполнении расходной части федерального бюджета органы Федерального казначейства выступают своеобразным бюджетным банком государства, поскольку осуществляют банковские операции, в том числе и операционно-кассовые по обслуживанию получателей средств федерального бюджета.

В предлагаемой работе, на примере деятельности Отделения по Вурнарскому району УФК по Чувашской Республике рассматривается актуальный для казначейской системы вопрос - организация казначейского исполнения федерального бюджета по доходам и расходам.

Сегодняшняя ситуация с рациональным расходованием бюджетных средств является одной из проблем, с которой столкнулась экономика. Поэтому исследование вопроса становления новой системы распределения и контроля бюджетных средств с созданием системы казначейства является достаточно актуальной.

5


Целью данной дипломной работы является всестороннее изучение основ казначейского исполнения бюджета, ее организация и направления совершенствования в рамках модернизации казначейской системы.

Основные задачи, поставленные в дипломной работе:

-    ознакомление с историей развития казначейства и нормативными
правовыми актами, регулирующими и закрепившими бюджетные отношения
от возрождения казначейской системы и в эволюционном развитии ;


- изучение порядка исполнения бюджета по доходам и расходам

-      исследование методики контроля целевого использования бюджетных средств и стадий контроля в процессе санкционирования расходов бюджета

-      анализ исполнения федерального бюджета по Вурнарскому Отделению УФК по Чувашской Республике

-   совершенствование казначейского исполнения бюджетов бюджетной
системы РФ и изучение развития в условиях модернизации казначейства.


б


Глава  1.  Становление  и развитие  органов  федерального казначейства  в современных условиях

1.1 История создания органов федерального казначейства в РФ.

В период становления рыночной экономики в Российской Федерации образовалось множество коммерческих банков, по которым были рассеяны государственные средства, а также изменились функции Центрального Банка Российской Федерации. ЦБ РФ, сосредоточив усилия на вопросах денежно-кредитного обращения, значительно снизил приоритетность вопросов исполнения бюджета, в результате чего государство не могло мобильно использовать свои средства и осуществлять действенный контроль за их расходованием, что порождало многочисленные нарушения. В целях проведения государственной бюджетной политики, эффективного управления доходами и расходами в процессе исполнения федерального бюджета, повышения оперативности в финансировании государственных программ, усиления контроля за поступлением, целевым и экономичным использованием государственных средств в декабре 1992 года Президентом Российской Федерации был подписан Указ № 1556 «О федеральном казначействе», который послужил принципиальным началом воссоздания системы федерального казначейства в России. Постановлением Правительства России от 27 августа 1993 г. № 864 вопрос о создании федерального казначейства в составе Министерства финансов Российской федерации был решен в организационном плане. Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 года №1556 и постановлением Правительства России от 27 августа 1993 года №864 в организационном плане был решен вопрос о созданий федерального казначейства в составе Министерства финансов РФ. С этого времени начался отсчет времени возрождения жизни казначейства в России. Действующий механизм использования федеральных финансовых ресурсов был слабо адаптирован к современным экономическим условиям, не способен обеспечить "прозрачность" бюджета и эффективный контроль за

7


целевым и рациональным использованием бюджетных средств. Он был отягощен многоступенчатостью, характеризовался низкой оперативностью и раздробленностью, создал возможности для использования средств федерального бюджета не по целевому назначению.

Именно то, что ответственность и полномочия в исполнении федерального бюджета по доходам и расходам не были «персонифицированы», распылялись между многими разнородными структурами, а потому и реализовывались неудовлетворительно. Поэтому Указом Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556 «О федеральном казначействе» и Постановлением Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 27 августа 1993 г. №864 «О федеральном казначействе» в Российской Федерации был решен вопрос о создании Главного управления федерального казначейства (ГУФК) Министерства финансов Российской Федерации и его территориальных органов. Указанные правовые акты положили начало воссозданию казначейской системы исполнения федерального бюджета. Фактическое создание территориальных казначейских органов было начато в первом квартале 1993 года.

Указ Президента Российской Федерации от 8 декабря 1992 года № 1556, определивший переход бюджетной системы на казначейское исполнение федерального бюджета, четко определяет направления государственной бюджетной политики:

- эффективность управления доходами и расходами в процессе исполнени бюджета Российской Федерации;

повышение оперативности в финансировании государственных программ; жесткий контроль денежных средств поступающих в бюджет;

8


-   усиление     контроля     за     целевым     и     экономным     использованием государственных средств.

Следующим большим шагом, определяющим направления реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации, явилось принятие 31 июля 1998 года Бюджетного Кодекса Российской Федерации, который призван служить целям финансового регулирования, устанавливать общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, правовые основы функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определять основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации. В разделе VIII, главы 24, статьей 215 Бюджетного Кодекса Российской Федерации определенно казначейское исполнение бюджетов. «В Российской Федерации устанавливается казначейское исполнение бюджетов. На органы исполнительной власти возлагаются организация исполнения и исполнение бюджетов, управление счетами бюджетов и бюджетными средствами. Указанные органы являются кассирами всех распорядителей и получателей бюджетных средств и осуществляют платежи за счет бюджетных средств от имени и по поручению бюджетных учреждений». Формирование эффективной системы бюджетного федерализма должно начинаться с четкого разграничения компетенции властей разных уровней. До 1998 года эта важнейшая сфера оставалась неурегулированной. Вступивший в силу Бюджетный кодекс в определенной степени прояснил закрепление полномочий и ответственности исполнительных властей разных уровней. Во 2 главе Бюджетного кодекса Российской Федерации четко изложены пределы компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области регулирования бюджетных правоотношений. Компетенция органов государственной власти Российской

9


Федерации в области регулирования бюджетных правоотношений определенна статьей 7 БК РФ; компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации определенна статьей 8 БК РФ; компетенция органов местного самоуправления определенна статьей 9 БК РФ. Однако этого было недостаточно. В связи с этим в 1999 году Минфин России впервые провел полную инвентаризацию нормативно - правовых актов, регламентирующих полномочия федеральных, региональных и местных властей и определяющих доходные, расходные обязательства разных уровней бюджетной системы.

Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме федеральных законов, бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов разрабатываются и утверждаются в форме законов субъектов Российской Федерации, местные бюджеты разрабатываются и утверждаются в форме правовых актов представительных органов местного самоуправления.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:

первый уровень - федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

второй уровень - бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

третий уровень - местные бюджеты.

Деятельность Федерального казначейства основывается на исполнении принципов Бюджетной системы Российской Федерации (гл.5, ст. 28 БК РФ)

• единства бюджетной системы Российской Федерации;

ю


  разграничения    доходов,    расходовали__ источников.... финансирования

дефицитов бюджетов между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;

      самостоятельности бюджетов;

      равенства     бюджетных     прав     субъектов     Российской     Федерации, муниципальных образований;

      полноты  отражения доходов,  расходов  и  источников финансирования дефицитов бюджетов;

      сбалансированности бюджета;

      результативности и эффективности использования бюджетных средств;

      общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

      прозрачности (открытости);

      достоверности бюджета;

      адресности и целевого характера бюджетных средств;

      подведомственности расходов бюджетов;

      единства кассы.

Новый импульс в развитии федеральное казначейство получило в связи с вступлением в действие с 1 января 2000 года Бюджетного кодекса РФ, где были определены основы казначейского исполнения бюджетов. Бюджетный кодекс установил правовой статус всех участников бюджетного процесса, в том числе и Федерального казначейства, закрепил основные принципы участников бюджетного процесса на всех этапах его осуществления.

Система Федерального казначейства в Чувашской Республике существует с 1 марта 1995 года, когда было образовано Управление федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Чувашской Республике. В апреле 1995 года Управление начало выполнение первых функций по исполнению федерального бюджета и обслуживание бюджетополучателей.
    продолжение
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11    

Добавить реферат в свой блог или сайт
Удобная ссылка:

Скачать реферат бесплатно
подобрать список литературы


Исполнение бюджета


Постоянный url этой страницы:
Реферат Исполнение бюджета


Разместите кнопку на своём сайте:
Рефераты
вверх страницы


© coolreferat.com | написать письмо | правообладателям | читателям
При копировании материалов укажите ссылку.