Занятость и трудовые отношения

Загрузка...

главная страница Рефераты Курсовые работы текст файлы добавьте реферат (спасибо :)Продать работу

поиск рефератов

Курсовая на тему Занятость и трудовые отношения

скачать
похожие рефераты
подобные качественные рефераты

Размер: 45.42 кб.
Язык: русский
Разместил (а): sara miller
21.06.2010
1 2    

Содержание

 
Введение. 3
1. Теоретические основы регулирования занятости и трудовых отношений. 4
1.1 Политика государства на рынке труда по улучшению занятости и снижению безработицы.. 4
1.2 Методические подходы к регулированию рынка труда на муниципальном уровне  7
2. Муниципальное регулирование занятости и трудовых отношений. 13
2.1 Государственная политика и разграничение полномочий в сфере занятости  13
2.2 Роль и задачи органов местного самоуправления в сфере занятости и трудовых отношений. 16
3. Рекомендации по совершенствованию политики занятости на рынке
труда. 21
3.1 Муниципальная политика в области занятости. 21
3.2 Совершенствование политики в области занятости в г. Липецке. 25
Заключение. 28
Библиографический список. 30

 

 


Введение

В современных условиях рыночного реформирования российской экономики занятость и ее регулирование на муниципальном уровне представляются исключительно важной и актуальной проблемой. Это объясняется, прежде всего, тем, что обеспечение полной и эффективной занятости, рассматриваемое как главная цель и средство достижения достойного уровня жизни населения в социально-ориентированной экономике, возможно лишь при эффективном целенаправленном регулировании процессов, происходящих на рынке труда и в сфере занятости населения.
Совершенствование форм, методов и практики государственного регулирования занятости населения в муниципальных образованиях может способствовать постепенному уменьшению роста безработицы, повышению эффективности реализации основных направлений политики занятости, обеспечению социальной защищенности различных социально-демографических групп населения в процессе адаптации к рыночным отношениям.
Предмет исследования – процесс муниципального регулирования занятости и трудовых отношений.
Объект исследования ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация».
Цель работы – исследование муниципального регулирования занятости и трудовых отношений.
Задачи работы – исследовать основы особенности муниципального регулирования занятости и трудовых отношений, рассмотреть государственную политику и разграничение полномочий в сфере занятости; показать роль и значение местного самоуправления в сфере занятости и трудовых процессов, предложить рекомендации по совершенствованию политики в области занятости.

 


1. Теоретические основы регулирования занятости и трудовых отношений

1.1 Политика государства на рынке труда по улучшению занятости и снижению безработицы

Во всех странах государство принимает активное участие в регулировании рынка труда, поскольку считается, что нерегулируемый рынок не обеспечивает эффективное использование трудовых ресурсов. Причинами являются неравенство сил работников и работодателей при заключении трудовых контрактов, дискриминация отдельных категорий трудящихся в оплате и условиях труда, недостаточная информированность работников о специфике рабочих мест. Сферами государственного регулирования являются [15, c. 56]:
– законодательное оформление и защита прав трудящихся;
– защита уязвимых групп населения (национальных меньшинств, мигрантов, инвалидов и др.);
– подготовка и переподготовка трудящихся;
– обеспечение минимальной оплаты труда;
– гарантирование приемлемых условий труда;
– обеспечение стабильного дохода и социальное страхование работников.
         На функционирование рынка труда существенное значение оказывают государственные меры по борьбе с инфляцией, созданию новых рабочих мест, налоговая политика.
Не следует, однако, обольщаться относительно эффективности государственного регулирования трудовых отношений. Так, в странах с развитой рыночной экономикой устанавливаемая государством минимальная заработная плата зачастую оказывается выше равновесной цены труда. В результате возникает «безработица ожидания», поскольку предложение труда возрастает, а спрос на него падает (рис. 1).


Рисунок 1 – Минимальная заработная плата и «безработица ожидания»
К тем же последствиям может привести и воздействие профсоюзов на рынок труда, когда профсоюзам удается добиться превышения заработной платы над ее равновесным уровнем.
Иногда государство путем стимулирования совокупного спроса пытается добиться того, чтобы безработица оказалась ниже ее естественного уровня. Обычно этот делается накануне выборов в политических целях. Но такие попытки дают лишь кратковременный эффект. Вначале, правда, производство обычно растет, а безработица падает. Но при этом фактический ВВП начинает превышать потенциальный ВВП, т.е. экономика работает с перегрузкой. Поэтому очень скоро экономика сталкивается с ростом цен, увеличившееся было производство вновь сокращается, а безработица возвращается к своему естественному уровню [6, c. 98].
Зачастую государственное регулирование трудовых отношений обеспечивает защиту лишь относительно благополучной категории работников «формального» сектора за счет ограничения занятости в нем и развития подпольных форм занятости. Такое происходит всякий раз, когда установленные государством стандарты заметно опережают реальные возможности экономики, либо становятся препятствием для гибкости рынка труда.
В России государственное регулирование рынка труда имеет особую специфику и играет важную роль в построении рыночной экономики. Главная идея совместных действий правительства и Государственной Думы состоит сегодня в принятии комплекса законов, прямо затрагивающих социальную сферу и призванных заложить правовой фундамент эффективного рынка, обеспечить полный и окончательный демонтаж социалистического наследия. Уменьшается фискальное бремя при ликвидации налоговых льгот, принятие нового Трудового кодекса ведет к отказу от нереализуемых в современных условиях гарантий, пенсионная реформа направлена на то, чтобы пенсии не были одинаковы для всех, но зависели от заработной платы.
Повышая эффективность экономики, либеральная политика ведет к росту доходов работников как рыночной, так и бюджетной сфер, позволяя одновременно решать острые социальные проблемы защиты уязвимых членов общества, помощи тем, кто хочет и может трудиться [10, c. 45].
Регулирование безработицы являлось на протяжении всего периода реформ основной сферой государственной политики регулирования рынка труда. При этом основной акцент традиционно делался на социальной составляющей – поддержке доходов лиц, оставшихся без работы, – а не на активных мерах борьбы с безработицей (таких, как посредничество в трудоустройстве, программы профессионального обучения, переподготовки и профессиональной ориентации, политика создания рабочих мест).
Российское законодательство обеспечивает всем безработным (независимо от риска перехода в статус длительно безработных) доступ к программам, проводимым службами занятости. Это, с одной стороны, ведет к распылению и без того скудных финансовых ресурсов, и, с другой стороны, делает активные программы «социальным убежищем» для безработных, имеющих мало шансов получить работу и стремящихся путем получения новой квалификации повторно получить право на получение пособия.
Обеспечить устойчиво высокие темпы экономического роста невозможно без развития гибкого рынка труда и создания условий для возникновения эффективных рабочих мест.
Для этого следует обеспечить решение целого комплекса задач в различных областях экономики, и в том числе, развитие эффективных трудовых отношений.

1.2 Методические подходы к регулированию рынка труда на муниципальном уровне

Меры социально-экономического регулирования рынка труда и занятости населения в муниципальных образованиях, которые, имеют первостепенное значение, содержат два блока: активные направления (содействие в трудоустройстве, обучение, поддержку рабочих мест, организацию рабочих мест, регулирование миграционных процессов) и пассивные направления (выплату пособий, социальную поддержку социально-уязвимых категорий граждан, обеспечение досрочного выхода на пенсию) [13, c. 76].
Предложенные меры позволяют наиболее полно охватить рынок труда муниципального образования, разработать дифференцированный подход ко всем категориям слабо защищенных граждан и определить дальнейшую работу службы занятости населения. Они базируются на уже существующих мероприятиях, проводимых службой занятости, и предполагают их расширение в соответствии с потребностями основных субъектов рынка труда, наемных работников и работодателей.
При этом проведенный анализ деятельности службы занятости в муниципальных образованиях России в разрезе предложенных направлений показал, что:
1. Мероприятия активной политики занятости сокращаются, а те, что проводятся, малоэффективны, поскольку они разрабатываются на основании происходящих событий, т.е. «постфактум», когда проблема уже возникла, и не учитывают тенденции развития города в долгосрочной перспективе.
2. Используемые методы и технологии регулирования рынка труда не решают накопившихся проблем в сфере занятости, что требует их пересмотра и переоценки, методического обоснования и совершенствования.
Для реализации основных направлений региональной политики занятости необходим организационный механизм регулирования рынка труда, который представляет собой совокупность органов (субъектов) управления, средств и методов, с помощью которых они воздействуют на объекты управления для наиболее эффективного достижения целей, стоящих перед конкретной социально-экономической системой. Таким образом, сам механизм регулирования рынка труда муниципального образования правомерно рассматривать как весьма сложную социально-экономическую систему, включающую в себя ряд подсистем (объект управления, субъект управления и др.), которые в процессе функционирования непрерывно взаимодействуют как между собой, так и с окружающей средой с целью обеспечения позитивного развития системы в целом (рис. 1).
Предлагаемый организационный механизм регулирования рынка труда муниципального образования включает три уровня субъектов, отвечающих за разработку направлений регулирования рынка труда муниципального образования.
Независимо от размера и уровня развития муниципального образования, применительно к которому осуществляется разработка организационного механизма регулирования рынка труда, главная цель его функционирования формулируется одинаково, а именно: обеспечение эффективной занятости трудоспособного населения, находящегося на рынке труда муниципального образования.
В предлагаемом механизме воздействие субъекта управления на объект управления предполагает формирование определенного комплекса мотивов поведения управляемого объекта в соответствии с целями, стоящими перед управляющей подсистемой. Поэтому для эффективного функционирования такого механизма необходимо соблюдение ряда требований [12, c. 77].
Необходимо, чтобы цели и задачи, стоящие перед социально-экономической системой в целом (то есть рынком труда), формировались с предельной точностью и детализацией и доводились до каждого ее составного элемента (подсистемы). С этой целью необходимо создание информационной системы регулирования рынка труда. Важное значение имеет постоянное взаимодействие субъектов управления (местных органов власти и самоуправления, подразделений федеральных органов власти на территории, региональных и местных органов федеральной службы занятости и т.д.) между собой с целью выработки единых подходов к регулированию процессов занятости населения конкретного города.
Весьма актуален непрерывный мониторинг за изменением ситуации на рынке труда в разрезе различных категорий населения, отраслей и т.д. с целью концентрации имеющихся финансовых и материальных ресурсов на наиболее напряженных, с точки зрения занятости, группах населения, подсистемах общей системы регулирования рынка труда города. Предлагаемый организационный механизм регулирования рынка труда позволяет комплексно и эффективно контролировать и обеспечивать реализацию все процессов, связанных с формированием и использованием трудового потенциала муниципального образования и повышением уровня занятости населения. Безусловно, что специфика социально-экономического развития того или иного муниципального образования требует своеобразия в содержании, структуре и функционировании этого механизма. Однако в любом случае его эффективное функционирование предполагает тесную взаимосвязь работы органов федеральной службы занятости населения с предприятиями
В настоящее время регулирование рынка труда должно происходить путем разработки и реализации программ занятости населения ориентированных на цели развития рынка труда муниципального образования, т.е. на основе применения программно-целевого метода регулирования рынка труда конкретного муниципального образования. Данный метод позволяет на основе скоординированных действий всех субъектов рынка труда разработать в едином документе – целевой комплексной программе – комплекс мер, способствующих улучшению ситуации на местном рынке труда.
Таблица 1 – Декомпозиция главной цели регулирования рынка труда (I–III уровни)
Уровень цели и подцелей
Шифр подцелей
Наименование цели и подцелей
Главная цель
0
Обеспечение эффективной занятости населения, находящегося на рынке труда города
Подцели первого уровня
1.1.
Содействие занятости лиц, находящихся на городском рынке труда
1.2.
Осуществление превентивных мер по предупреждению высвобождения работников с предприятий
Подцели второго уровня
2.1.1.1.
Повышение эффективности использования наличного трудового потенциала предприятий
Организация работы по сохранению существующих и созданию новых рабочих мест
2.1.1.2.
2.1.1.3.
Организация опережающего переобучения и переподготовки персонала, находящегося под риском увольнения
2.1.1.4.
Содействие развитию предпринимательства, малого бизнеса и самозанятости
2.1.1.5.
Создание автоматизированных банков вакансий
2.1.1.6.
Усиление взаимодействия субъектов управления рынком труда по вопросам финансирования мероприятий превентивного характера
Подцели третьего уровня
3.1.2.1.
Прогнозирование структуры и масштабов рынка труда города
3.1.2.2.
Выявление категорий граждан с критической ситуацией на рынке труда
3.1.2.3.
Разработка и реализация комплекса мер селективного характера
3.1.2.4.
Организация подготовки и переподготовки безработных
3.1.2.5.
Обеспечение социальных гарантий и защиты для безработных и временно не занятых в хозяйственном комплексе города

Таблица 2 – Основные блоки программы содействия занятости населения муниципального образования
Блоки программы
Содержание блоков
Цель программы
Обеспечение эффективной занятости населения муниципального образования
Основные направления регулирования рынка труда муниципального образования (достижение эффективной занятости населения)
1.                   Создание новых рабочих мест
2.                   Поддержка развития предпринимательства и самозанятости
3.                   Опережающая подготовка и переподготовка граждан
4.                   Использование маятниковой миграции
5.                   Организация общественных работ
6.                   Обеспечение рабочими местами социально уязвимых категорий граждан
7.                   Информационное обеспечение содействия занятости населения
Участники программы
1.                   Органы местного самоуправления
2.                   Служба занятости города
3.                   Общественные организации
4.                   Органы управления предприятий и организаций
5.                   Законодательные и административные органы региона
6.                   Ассоциации и союзы работодателей
7.                   Образовательные учреждения
Средства финансирования
1.                   Государственные средства
2.                   Финансовые институты
3.                   Средства фондов поддержки малого бизнеса
4.                   Средства спонсоров, благотворительных организаций
5.                   Средства города
6.                   Средства субъектов хозяйствующей деятельности
Основные механизмы
1.                   Правовое обеспечение
2.                   Налогово-бюджетная политика
3.                   Финансово-кредитное стимулирование
4.                   Земельные и рентные отношения
5.                   Общественная поддержка
    продолжение
1 2    

Добавить курсовую работу в свой блог или сайт
Удобная ссылка:

Скачать курсовую работу бесплатно
подобрать список литературы


Занятость и трудовые отношения


Постоянный url этой страницы:
Курсовая Занятость и трудовые отношения


Разместите кнопку на своём сайте:
Рефераты
вверх страницы


© coolreferat.com | написать письмо | правообладателям | читателям
При копировании материалов укажите ссылку.